鋁是最重要的有色金屬和工業(yè)基礎(chǔ)原料之一，是一種國家戰(zhàn)略物資，被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，市場需求量巨大。但原鋁生產(chǎn)卻消耗大量的電力、煤炭等資源，同時(shí)產(chǎn)生明顯的污染和二氧化碳排放，因此，被國家列入限制類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　再生鋁生產(chǎn)則與原鋁有著本質(zhì)的不同，其主要原材料為廢鋁，可以不斷循環(huán)利用，具有節(jié)約資源、減少鋁礦資源對外依賴、環(huán)保的特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，相比原鋁生產(chǎn)大幅節(jié)約土地、水電資源，是有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。特別是在“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略下，面對電解鋁產(chǎn)能“天花板”，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)不但是解決鋁工業(yè)發(fā)展資源的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)鋁行業(yè)碳減排的主要途徑之一，不屬于“兩高”之列，是國家明確支持、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)不斷深入，綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)，再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被賦予了更多時(shí)代責(zé)任。

表1：再生鋁與原鋁特征對比

　　2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。“十四五” 時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源安全，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

　　《規(guī)劃》要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為 指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健 全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

　　《規(guī)劃》明確提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。到2025年，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150 萬噸、290 萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。

一、原鋁、再生鋁的“前世”“今生”

　　傳統(tǒng)原鋁生產(chǎn)是以鋁土礦為原料，經(jīng)氧化鋁電解生成電解鋁(鋁水)，電解鋁可以鑄造成鋁錠或添加合金元素后生產(chǎn)鋁合金制品，以使其達(dá)到某種特定的性能。被廣泛應(yīng)用于航空航天、建筑交通、電子通訊和國防軍工等領(lǐng)域。目前，鋁合金是僅次于鋼鐵的第二大金屬結(jié)構(gòu)材料，正向著高強(qiáng)、高韌、耐腐蝕和材料/結(jié)構(gòu)一體化方向發(fā)展。

　　再生鋁主要是以鋁合金的形式出現(xiàn)的，是由廢舊鋁和廢鋁合金材料或含鋁的廢料，經(jīng)重新熔化提煉而得到的鋁合金或鋁金屬，是金屬鋁的一個(gè)重要來源。其生產(chǎn)過程省去了繁雜的采礦過程，避免了原生鋁生產(chǎn)過程中大量赤泥的產(chǎn)生。能耗方面，再生鋁所使用的主要燃料為天然氣等，幾乎沒有以電力作為熔煉能源的再生鋁企業(yè)。在廢棄物排放方面，有限的廢水通過簡單沉淀之后就可循環(huán)使用，完全實(shí)現(xiàn)零排放。終端主要應(yīng)用在汽車、摩托車、機(jī)械設(shè)備、通信電子和家電家具行業(yè)中。

二、鋁工業(yè)及再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國已成為世界鋁工業(yè)大國，截至2020年底，規(guī)模以上企業(yè)超過2900家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)且相對安全的產(chǎn)業(yè)鏈，布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平顯著提高，能耗及排放水平國際領(lǐng)先，綠色發(fā)展水平不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高。中國有色工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年我國氧化鋁、電解鋁、鋁加工材的產(chǎn)量分別為7313萬噸、3708萬噸、3738萬噸，全球占比分別為53%、57%、58%。

　　再生鋁方面，經(jīng)過多年發(fā)展，我國再生鋁產(chǎn)量保持持續(xù)增長，原料市場逐漸以國內(nèi)為主，進(jìn)口原料品質(zhì)大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)?；?、集聚化、上下游協(xié)同化發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保水平及綜合處置能力不斷提升，原生+再生進(jìn)一步融合，資本市場迅速加入，新建項(xiàng)目投資創(chuàng)近年新高。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國再生鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，產(chǎn)量達(dá)740萬噸，同比增長2.1%。截至2020年中國是世界上最大的回收鋁生產(chǎn)國及消費(fèi)國，從絕對值來說回收鋁重量約占全球年產(chǎn)量的1/3。

　　據(jù)阿拉丁調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國再生鋁企業(yè)目前產(chǎn)能在30萬噸以上的企業(yè)有9家、10萬噸-30萬噸(不含)的企業(yè)有20家、產(chǎn)能5萬-10萬噸(不含)接近40家，2021年1-6月份再生鋁新增產(chǎn)能接近90萬噸，主要分布在云廣西、云南、山東、安徽等地。

三、原鋁、再生鋁工藝路線

　　原生鋁是一種通過開采鋁礦得到的天然鋁礦石，再經(jīng)過電解槽提煉出來的純鋁。

　　再生鋁生產(chǎn)企業(yè)主要通過回收各種廢舊鋁資源，進(jìn)行分選、預(yù)處理、熔煉和鑄錠，生產(chǎn)再生鋁合金產(chǎn)品。

　　在國家不斷限制電解鋁產(chǎn)能以及鋁土礦為非再生資源的大背景之下，將再生鋁產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有助于減少對國內(nèi)鋁礦開發(fā)以及電解鋁制造所形成的資源消耗和能源消耗，也可以減輕對環(huán)境的壓力，更加有利于鋁業(yè)市場的健康穩(wěn)定和長期發(fā)展，再生鋁產(chǎn)業(yè)作為綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的代表越來越受到國家的重視。

四、再生鋁節(jié)能減排效果顯著

　　據(jù)測算，與原生金屬生產(chǎn)相比，生產(chǎn)1噸再生鋁所需能源僅相當(dāng)于原鋁的5%左右，節(jié)能3443千克、節(jié)水22立方米、減少固體廢物排放20噸。同時(shí)，可以減少二氧化碳0.8噸，免剝離地表土0.6噸，免采掘礦石6.1噸，污染物排放僅相當(dāng)于原鋁生產(chǎn)全過程產(chǎn)生的污染物的10%， 還可以盡可能地回收生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新廢料，節(jié)省了成本，建立起穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。“十三五”期間，我國再生鋁產(chǎn)量總計(jì)約3480萬噸，與生產(chǎn)等量的電解鋁相比，少開采鋁礦石13920萬噸、節(jié)能1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水7.7億立方米、少排放二氧化碳3.8億噸，減少固體廢物排放6.96億噸。

表2：再生鋁與原鋁能耗、排放比較

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人前不久表示，有關(guān)部門已經(jīng)研究制訂了《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出要在2025年力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這一計(jì)劃比全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的時(shí)間至少提前5年。根據(jù)安泰科數(shù)據(jù)，2020年我國80%的電解鋁生產(chǎn)使用煤電，鋁冶煉環(huán)節(jié)(氧化鋁、電解鋁、再生鋁)的二氧化碳排放量約為5.25億噸，約占有色金屬行業(yè)排放量的77%，占全國總排放的5%。僅依靠增加清潔能源比例難以實(shí)現(xiàn)碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須增加再生鋁使用占比，發(fā)揮更大的資源保障作用，將承擔(dān)起碳減排的歷史使命。

　　2020年4月份，歐洲鋁業(yè)協(xié)會宣布啟動《再生鋁行動計(jì)劃》，力爭到2050年再生鋁能占到鋁供應(yīng)量50%，替代高碳排放強(qiáng)度的進(jìn)口原鋁，在降低進(jìn)口鋁依賴度的同時(shí)，達(dá)到降低碳排放46%的目的。

五、發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待

　　1.提高再生鋁回收和利用比率是實(shí)現(xiàn)鋁行業(yè)碳減排的主要途徑之一

　　再生鋁產(chǎn)業(yè)具有節(jié)約資源、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)勢，是鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，尤其在我國鋁土礦資源匱乏和國家大力推動節(jié)能減排、綠色發(fā)展以及實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略的形勢下，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)具有更加重要的意義。

　　有色金屬行業(yè)中，鋁行業(yè)碳達(dá)峰是重中之重。根據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年我國有色金屬行業(yè)二氧化碳排放量約6.6億噸，占全國總排放量的4.7%，鋁工業(yè)二氧化碳排放量約5.5億噸，占有色金屬行業(yè)的83%，其中電解鋁碳排放量4.2億噸，是有色金屬行業(yè)的主要排放來源。此外，預(yù)計(jì)有色金屬行業(yè)碳排放峰值將于2025年后達(dá)到，其中鋁產(chǎn)業(yè)峰值為6億噸，有色金屬行業(yè)峰值為7.5億噸，再生鋁對電解鋁的加速替代將成為推動有色金屬行業(yè)碳排放下降的主要因素。

　　2.發(fā)展再生鋁可以有效彌補(bǔ)原鋁潛在供應(yīng)缺口

　　中國是有色金屬的消費(fèi)大國，卻又是有色金屬資源短缺的國家，銅資源嚴(yán)重不足，鋁、鉛、鋅、鎳資源保證程度不高，有色金屬礦產(chǎn)資源供給不足已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。在礦產(chǎn)資源爭奪處于劣勢的情況下，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)成為我國鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　“雙碳”背景下，預(yù)計(jì)鋁供需緊張格局將進(jìn)一步擴(kuò)大，鋁價(jià)或維持高位，且有進(jìn)一步增長潛力，再生鋁或進(jìn)入量價(jià)齊升高景氣階段。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新能源汽車推廣、輕量化進(jìn)程、“一帶一路”建設(shè)等不斷深入推進(jìn)及新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展將帶動鋁材需求維持較高增速，再生鋁或?yàn)槲磥碇饕┙o增量。

　　3.能耗“雙控”下，發(fā)展再生鋁是有效彌補(bǔ)鋁工業(yè)“減產(chǎn)能”的重要路徑

　　2020年，我國電解鋁全年產(chǎn)量達(dá)到3724萬噸，產(chǎn)能達(dá)到4256萬噸，已逼近合規(guī)產(chǎn)能紅線，意味著電解鋁行業(yè)的增量空間已經(jīng)十分有限。加上上游火電鋁碳排放一旦超標(biāo)，將會直接影響到下游原鋁行業(yè)產(chǎn)能。

　　與此同時(shí)，為響應(yīng)脫碳承諾采取的雙控措施包括對能源強(qiáng)度和溫室氣體排放的約束，導(dǎo)致國內(nèi)一些鋁生產(chǎn)省甚至執(zhí)行工業(yè)限電措施，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致鋁年產(chǎn)能被大幅削減約300萬噸，同時(shí)亦造成新建項(xiàng)目的延誤。受冬季減產(chǎn)的季節(jié)影響，預(yù)計(jì)2021年第四季度中國的鋁減產(chǎn)幅度將擴(kuò)大。我國電解鋁綜合交流電耗水平已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步下降的空間已經(jīng)很小，因此大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)將是補(bǔ)充我國鋁工業(yè)“雙控”下“減產(chǎn)能”的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性措施。

六、發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)政策支持

　　再生鋁行業(yè)屬于再生資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇，行業(yè)的良性發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價(jià)值，近年來國家相繼出臺多個(gè)政策性文件，大力支持循環(huán)發(fā)展。隨著再生鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、裝備技術(shù)現(xiàn)代化速度不斷加快，再生鋁有望替代電解鋁成為我國鋁消費(fèi)的主要供應(yīng)來源。

表3：再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

七、正確對待和認(rèn)識再生鋁與“兩高一資”

1.何謂“兩高一資”

　　“兩高一資”顧名思義是指高能耗企業(yè)、高污染企業(yè)和資源產(chǎn)品企業(yè)。2005年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口……促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級”，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易等領(lǐng)域，開始將“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”，將具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

　　我國對“兩高一資”行業(yè)有明確的規(guī)定，限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性外資項(xiàng)目準(zhǔn)入，而對于能夠緩解“兩高一資”發(fā)展的，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，則明確鼓勵(lì)。

2.再生鋁產(chǎn)業(yè)是“三低循環(huán)”產(chǎn)業(yè)

　　如前所屬和系列數(shù)據(jù)證明，再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈條不需要采礦、電解等環(huán)節(jié)，是名副其實(shí)的低能耗、低排放、低資源消耗產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，是屬于國家明確鼓勵(lì)發(fā)展的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，絕對不是“兩高一資”行業(yè)。而電解鋁生產(chǎn)加工決定了其能耗高、污染重，成為包括我國在內(nèi)的很多國家限制或不擴(kuò)大電解鋁生產(chǎn)的重要原因，對于有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)大國，且資源、能源相對短缺的國家，大力發(fā)展并重視利用再生鋁極其重要。

3.辯證的看待再生鋁產(chǎn)品出口和“資源”特性

　　我國再生鋁產(chǎn)業(yè)起步較晚，在技術(shù)、裝備、回收利用率等方面與國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去借鑒和技術(shù)裝備引進(jìn)、交流。

　　另一方面，受國內(nèi)鋁產(chǎn)品報(bào)廢周期、回收體系、稅收政策、公眾認(rèn)知等因素影響，國內(nèi)資源暫時(shí)無法滿足再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料需求，需要從國外進(jìn)口品質(zhì)高，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的再生鋁原料。

　　再者，再生鋁加工復(fù)出口貿(mào)易是將從國外進(jìn)口的再生鋁原料進(jìn)行加工后出口的一般貿(mào)易或來料加工貿(mào)易，是正常的市場行為和國際貿(mào)易需求，而非“資源”的流失，需要辯證的看待，而非“兩高一資”的“資源性產(chǎn)品出口”。

　　最后，再生鋁(主要產(chǎn)品是未鍛軋鋁合金)與電解鋁目前只是同屬于7601稅則號下，而非真正意義上的再生鋁等同于電解鋁，亦或是同屬于“兩高一資”類。

八、再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　再生鋁產(chǎn)業(yè)不但在節(jié)約能耗方面有著巨大的潛力和優(yōu)勢，而且隨著再生鋁生產(chǎn)加工工藝持續(xù)提高和精細(xì)化管理水平不斷提升，《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》落地執(zhí)行，產(chǎn)量的提高，再生鋁產(chǎn)業(yè)的重要性將越來越明顯，將具有更大更廣闊的需求和利用空間，必將成為我國應(yīng)對鋁供應(yīng)缺口，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。

　　再生鋁產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)，將綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念貫穿于再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全鏈條;充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，堅(jiān)持雙循環(huán)發(fā)展，拓寬進(jìn)口原料范圍，促進(jìn)海外布局，進(jìn)一步強(qiáng)化健全國內(nèi)回收體系、原料保障體系，確保原料穩(wěn)定供應(yīng);加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化、自動化、智能化和保級利用，提高分揀加工的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提升關(guān)鍵技術(shù)水平和智能化水平，加強(qiáng)成套設(shè)備的研究和應(yīng)用;進(jìn)一步完善再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展;注重鋁灰渣等危廢處理伴生新市場的開拓與發(fā)展，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快國際化發(fā)展進(jìn)程，全面推動再生鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。“雙碳”目標(biāo)大背景下，再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展比任何時(shí)期都更具理論和現(xiàn)實(shí)意義，也比任何時(shí)期更具必要性和可行性。新時(shí)期，推動再生鋁產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展將有助于由“鋁工業(yè)大國”向“鋁工業(yè)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型，有助于有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再生鋁產(chǎn)業(yè)不屬于“兩高”產(chǎn)業(yè)，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑和關(guān)鍵領(lǐng)域，再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，使命光榮，責(zé)任重大!